[摘要] 昨天，中国社科院财经战略研究院发布报告，提出了关于中国新型城市化进程住房保障政策的“财经院方案”。方案建议应采取多种手段增加保障性住房供给，并以保有环节差异化房产税调节市场化住房价格，逐步将房产税改革推向全国。
昨天，中国社科院财经战略研究院发布报告，提出了关于中国新型城市化进程住房保障政策的“财经院方案”。方案建议应采取多种手段增加保障性住房供给，并以保有环节差异化房产税调节市场化住房价格，逐步将房产税改革推向。其中，“人均住房超40平米征房产税”建议引发社会各界热议。有专家认为，40平米的征税线过低、方案的推广应循序渐进、应按房产评估价格征税的方式推广。
□建议政策一
>>报告内容
人均超40平米征房产税
“财经院方案”提出，应以保有环节差异化房产税调节市场化住房价格。报告建议及时推广上海、重庆经验，针对居民用房开征保有环节的差异化房产税。
具体操作细则即对于城镇居民人均用房超过40平的部分，无论其住房是何种产权性质，均应按评估价格征收税率较高的保有环节房产税，对于40平以下部分，则不征收保有环节房产税。这一税制不仅覆盖新上市的商品房，且向现有存量房覆盖。
>>专家观点
以60平米标准征税为宜
对于“人均40平征房产税”的观点，国务院参事、中央财经大学税务研究院副院长刘桓明确表示，从当前社会实际来看，这一标准的提出，确实显得有些免税面积过小、政策过于苛刻之嫌。
刘桓解释，作为国内一批研究房产税学者，10年前一批学者曾共同提出建议，即在当时如果推出房产税，应以“人均40平米征税”为宜。这是因为当时他们借鉴了德国等一些发达国家的经验，当时其房产税征税标准，是从人均42平米起征的。
但考虑到10年后今天的物价、收入和住房条件等综合因素，至少应以“人均60平米征房产税”为宜。他解释，上海目前试点的房产税政策，就是对180平米以上的相关房产征税。当前，国内家庭普遍以3口之家居多，按此推算，“人均60平米征房产税”应该算是个底限。
刘桓认为，有房人不等同于有钱人，无论哪种房产税方案，都应该确立合理的免税空间。免税空间应考虑到一些特殊因素，对于家庭人口标准的认定予以明确。
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